根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山西省人民政府办公厅关于做好2018年政府信息公开年度报告和统计报送工作的通知》要求，编制山西省卫生健康委员会2018年度政府信息公开报告，报告所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。

一、概述

2018年，我委认真贯彻落实国家及我省关于推进政府信息公开的各项部署要求，围绕全面深化医改、实施“136”医工程、全面改善群众就医感受、健康扶贫等卫生健康事业发展改革的重点、热点和群众关切，持续推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，政府信息公开的质量和实效有了进一步提升。

一是政府信息公开的组织管理不断强化。根据工作需要和人员变动情况，我委及时对委政务公开工作领导小组组成人员进行了调整，保证全委信息公开工作高效开展。强化政府信息公开日常管理，实行专人负责，严格审核把关，定期督促检查，确保政府信息公开合法、准确、及时。坚持把落实信息公开工作纳入依法行政建设，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大信息公开推进力度，深入推进政府信息公开工作。　

二是政府信息公开的重点任务不断明确。按照省政府办公厅《关于印发2018年政务公开工作要点的通知》要求，我委结合工作实际，及时制定了《山西省卫生计生委2018年政务公开工作实施方案》，围绕全面推进政务公开、加大卫生健康领域信息公开、强化政策解读及舆情回应、强化政务公开平台管理、推进政务公开制度化建设等五个方面，提出具体工作任务，明确了责任处室，进行了任务分解，确保信息公开各项工作落到实处。

三是政府信息公开的平台渠道不断拓宽。我委在以门户网站为政府信息公开第一平台的基础上，搭建了包括“12320”卫生服务热线、“一网通办”政务服务平台、《健康生活报》、健康山西官方微博（新浪微博、人民微博）、健康报山西频道官方微信和健康中国（官方版）山西频道客户端、山西日报山西省卫健委客户端，以及健康山西人民号、澎湃政务号、今日头条号等为一体的政府信息公开平台，不断拓宽公开渠道，提高了政府信息公开的及时性、系统性和针对性。委门户网站、微博、微信等年访问量达230万余人次。

二、主动公开政府信息情况

全年通过各类渠道主动公开政策法规、工作动态、行政许可、行政处罚等信息5000多条，制发规范性文件5件，全部予以公开。不同渠道和方式公开信息情况（不同渠道公开信息有重复）：委门户网站公开信息2803条，微博、微信公开信息2856条，《健康生活报》公开信息2000余条（篇），在国家、省级等新闻媒体报道我省卫生健康政策、亮点和突出成绩1000余篇。举办各类专题新闻通气会14场。

三、政府信息公开重点工作完成情况

（一）卫生健康政策公开及解读情况

一是通过新闻发布强化政策公开及解读。全年举办各类专题新闻通气会14场。如，省政府新闻办召开“全省深化医药卫生体制改革”专题新闻发布会全面介绍我省深化医药卫生体制改革情况；省政府网站举办“关注基层医疗卫生 促进县乡医疗卫生机构一体化改革”在线访谈，专题解读县乡医疗卫生机构一体化改革情况。

二是通过公开平台强化政策公开及解读。我委在门户网站设有卫健要闻、深化医改、健康扶贫、通知公告、调查征集等栏目（专栏），全年公开发布《进一步改善医疗服务行动计划实施方案（2018-2020年）》《县乡医疗卫生机构一体化改革100问》《关于2018年度“136”兴医工程领军临床专科建设单位的公示》《山西省“光明扶贫工程”实施方案》等我省卫生健康政策法规类信息150余条。

三是通过新闻专访强化政策公开及解读。组织开展“媒体走基层”新闻采访宣传活动，共组织中央驻晋、省属共57家主流媒体，对全省50多家各级各类医疗卫生机构进行了现场采访。各媒体共采访卫生健康工作人员、患者、群众等共800余人次，刊发报道卫生健康工作亮点、成效等125篇，网络转发阅读量达17万余次。

四是通过主流媒体强化政策公开及解读。通过中央电视台、人民日报、光明日报、山西日报、健康报、人民网、新华网等主流媒体发布我省全面深化医改、县域综合医改、健康扶贫等工作亮点和政策成效信息1000余篇，政策公开解读的深度和广度持续加大。如，新华社《国内动态清样》以《山西对症下药破解基层医卫人员紧缺难题》为题，将相关信息报送中央领导参考；光明日报《山西医改：强化服务 共享红利》《为务实的引才之举点赞》等报道影响广泛。

五是通过主题宣传强化政策公开及解读。紧密结合全年卫生健康节日纪念日、扶贫日、家庭医生签约服务主题宣传等系列活动，通过培训、健康宣教、义诊等方式，向群众宣传我省卫生健康相关政策。例如在健康扶贫方面，我省充分发挥健康扶贫“双签约”机制优势，通过村医、村干两支队伍，常态化上门入户为贫困群众宣传讲解健康扶贫政策，将帮扶干部和签约医生有关信息和政策明白卡逐户发放，做好政策公开。

（二）政务舆情回应及咨询处理情况

一是进一步加大舆情风险防控。继续依托新华网进行舆情搜集、研判，密切监测收集苗头性舆情，做到及时回应，避免因谣言影响社会稳定。我委安排专人每天对各大报纸、网站进行密切监测，累计编发《山西卫生健康舆情》近百期，《山西卫生计生资讯》560余期，不断拓展信息渠道，力求及时发现涉及卫生健康的舆情信息。全年共监测到重要医卫舆情50余起，均及时通过舆情简报、专题分析报告等方式向委领导进行汇报，并转办涉事单位及相关部门进行办理。

二是进一步做好咨询处理工作。继续把12320卫生公益热线作为卫生健康系统与社会、公众沟通的主通道，充分发挥热线在政府信息公开中的重要作用。此外，我委在门户网站设置了网民留言通道，为公众提供了相对便捷的咨询平台。2018年，12320热线提供卫生健康政策解读等各类服务41823件次，总办结率99.9%，回访满意率99.8%；其中咨询33045人次、预约挂号6659人次、表扬建议1273件次、投诉举报846人次。委门户网站全年办结各类网民留言939件，办结“政府网站找错”信息8条。委机关受理电话咨询3500件次、来信290件次、网上转送信访事项230件次，受理率100%，办结率95%。

（三）政府信息公开平台建设情况

一是全力推进健康山西政务新媒体矩阵建设。目前，我委已初步搭建了“一网两微两端多号”的健康山西政务新媒体矩阵，充分发挥政务新媒体平台的传播力、影响力和引领力，提升卫生健康信息公开成效。委门户网站、“健康山西”分别入驻了人民日报“全国党媒信息公共平台”、“全国党媒平台APP客户端”，是山西省首批入驻该平台的厅局。我委是省政府组成部门中第六家入驻山西日报客户端的厅局。2018年，“健康山西”澎湃政务号多次位列“卫生健康榜”和“委办局榜”第一名，超过“健康中国”相关指标，荣获“政务新生态、传播新智慧”澎湃2018政务传播大会“最佳政务传播-公共服务奖”。

二是全力建好“一网通办”政务服务平台。按照省委、省政府决策部署，推进“互联网+政务服务”，组织开发了山西省卫生健康委“一网通办”政务服务平台，包括移动终端APP、微信公众号，实现了全事项公开、全流程可溯、全方位监督，做到了审批服务网上办，服务群众零距离。目前，“一网通办”平台优势凸显，我委行政审批事项大部分可实现一网通办，让人民群众实实在在感受到便利高效的办事服务。

三是全力做好政府信息公开平台日常管理。按月开展委门户网站内容建设、安全保障等自检自查工作，全年接受国务院办公厅、省政府办公厅季度检查7次，均达建设要求。用好管好政务新媒体，明确开办责任，严格规范开设备案，开展了摸底排查。严格信息发布管理，进一步完善信息发布程序，切实解决泄密及不良信息上网、无序发声、“雷人雷语”等问题。组织开展了门户网站信息、网民留言不良信息自查清理工作；开展了信息公开保密专项督查。按照有关部门要求，完成了门户网站等政务信息系统迁移及信息安全等级保护备案等工作。

（四）基层政务公开标准化规范化试点工作情况。按照省政府办公厅要求，我委认真做好卫生领域基层政务公开标准化规范化试点的指导审核工作，组织12个处室对《介休市市直单位重点领域政务公开目录（医疗卫生）》进行了3个轮次的审核把关，提出意见建议18条。

四、重点领域信息公开情况

（一）基本医疗卫生领域信息公开情况

一是持续做好传染病疫情及防控信息公开。我委在门户网站首页设有“疫情发布”栏目，按月收集、整理、分析全省传染病数据，并根据每月传染病发病水平，组织省疾控中心专家分析研判，有针对性向社会公众作出卫生健康提示。全年通过委门户网站发布疫情及防控信息12期。

二是持续推进食品安全领域信息公开。做好食品安全标准信息公开，依托委门户网站开设“山西省食品安全企业标准备案信息平台”，全年网上受理并公开食品安全企业标准备案210件；加强食品安全标准宣传、培训，举办山西省食品安全标准知识培训班，对食品安全国家标准、地方标准使用及食品安全企业标准备案进行了指导、解答；“食品安全宣传周活动”期间，在《健康生活报》上刊登食品安全标准知识问答，发放标准宣传资料500余份，倡导消费者提高依法维权的意识。

三是持续推进改善医疗服务信息公开。加大院务公开监管力度，围绕新一轮改善医疗服务行动计划（2018-2020年），督促院务公开落到实处。目前，各级医疗机构均在显著位置公开了常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。持续做好山西省预约诊疗服务平台建设，已接入51家三级医院、110家二级医院、3000余家社区机构，群众可以通过网站、手机APP等方式进行网上预约挂号，有效减少挂号缴费等待时间。推进医德医风建设信息公开，公开曝光了4起典型案件。召开了山西省急性胸痛医疗救治体系“全省模式”暨太原市胸痛地图发布会议；邀请王陇德院士召开了卒中中心建设推进会，发布全国首个以每一个地市为单元的山西合拢卒中溶栓地图，人民网、山西日报、黄河新闻、搜狐视频等予以报道。

四是持续推进健康产业发展信息公开。按照省委、省政府关于发展健康服务业和脱贫攻坚的总体部署,我委在全省范围内实施“山西护工”培训就业计划，定期在委门户网站对培训合格人员名单进行公示，同时在委门户网站开通了“护工培训考核合格人员查询”服务，输入护理员姓名和身份证号码，即可查询培训合格护理员的培训信息，便于患者家属放心雇佣“护工”。在委门户网站及时公开了《山西省乙类大型医用设备配置许可管理实施细则（试行）》、全文公开了我省卫生健康信息化工作在国家卫生健康委《卫生健康工作交流》及全国会议上的经验交流材料。

（二）“放管服”改革信息公开情况

一是认真落实行政许可事项相关工作的调整和公示。组织做好省市县三级卫生计生行政部门行政职权标准清单编制工作，按要求梳理形成行政许可、行政确认和其他类行政职权等3个清单，纳入省级政府部门行政许可事项标准清单（2018年版），并在委门户网站、省政务服务平台进行公开。根据权力清单标准化建设要求，重新梳理制定了《行政许可事项清单及办理流程》《行政许可工作人员定期轮岗制度》《一次性告知制度》等便民惠民举措多个。精简审批材料35项，在原承诺时限基础上压缩50%以上的办理时限。特别是将多项行政许可事项办理程序“两步并作一步走”，在原来审批流程和时限基础上，缩短办理环节和时间60%以上。全面推行申请材料“一单通”，医护人员执业注册申请材料由原来一人一份20余页，改革为仅需提供个人执业注册基本信息即可，精减申请材料95%以上。同时，将上述改革事项及时在山西省政府门户网站、山西政务服务网、委门户网站等进行公开、公示，让全社会及时了解我委相关改革做法，推进审批便民改革服务。

二是全面推行行政许可事项“网上办、掌上办”。依托互联网、数据库，研制开发了各项行政许可事项“一网通办”政务服务平台和手机APP，开通微信公众号“山西卫生健康服务平台”。申请人通过山西省政府门户网、山西省政务服务网、委门户网以及下载手机APP客户端、关注“山西卫生健康服务平台”等，进入“政务服务”窗口，即可进行网上申请申报；行政审批工作人员通过电脑、手机等进行网上、掌上审批办理。行政许可事项在省直各部门中率先实现了全程“网上办、掌上办”。提前国务院、省政府指标要求3个月，超国务院任务指标20%、省政府任务指标15%。

三是全面开展行政许可、行政处罚“双公示”，全力推进“双随机、一公开”。我委在委门户网站开设了行政许可和行政处罚“双公示”栏目。2018年，我委政务服务窗口办结的1524件行政许可事项均及时在“双公示”栏目进行公示，省级公示的54条行政处罚信息还同时推送至信用山西网站。及时更新我省卫生计生行政执法检查人员名录库和随机抽查对象名录库；组织开展全省卫生计生监督执法资格考试，及时充实卫生监督执法队伍，解决检查人员名录库人员不足问题；从中央对地方专项转移支付重大公共卫生项目资金中安排500万元用于双随机监督抽查工作的检测、培训、指导和能力建设，保障双随机抽查工作的高效开展。全年共开展“双随机”监督抽查9320单，任务完结率100%；对投诉举报多、违法违规多的监督对象增加监督频次；加强重点监管，组织开展了查处卫生计生无证经营、春季校园卫生、夏季重点公共场所卫生等专项监督检查行动。检查情况和结果均按规定在委门户网站等平台进行了公示。同时，指导全省各级卫生监督机构通过门户网站、微信、企业信用信息公示平台等，及时将双随机抽查结果、行政处罚信息进行全面公示，接受群众监督，提高执法公平性和公正性，促进监管领域诚信体系建设。

四是持续做好财务信息、规范性文件清理信息公开。按规定做好财务信息公开，在委门户网站主动公开了2018年度部门预算、2017年度部门决算信息，并全部通过财政厅和山西省财监办的检查。组织开展了涉及产权保护、生态环境保护、军民融合、民营经济发展方面规章规范性文件清理以及排除限制竞争政策措施工作，清理各类规章、规范性文件、政策措施140余件，废止6件，废止文件目录在委门户网站进行了主动公开。

五、依申请公开政府信息情况

2018年，我委共收到依申请公开74件，全部办结，其中按时办结72件，延期答复2件。74件依申请公开中，涉及食品安全企业标准备案等方面31件，占申请总量的41.89%；涉及医疗机构、医务人员执业等方面14件，占总量的18.92%；涉及科学研究相关数据资料10件，占总量的13.51%；涉及政策文件5件，占总量的6.76%；涉及疫苗监管使用2件，占总量的2.70%；涉及综合监督执法2件，占总量的2.70%；其他10件，占总量的13.51%。答复方面，属于主动公开范围的9件，占比12.16%；同意公开17件，占比22.97%；同意部分公开5件，占比6.76%；不予公开5件（不是《条例》所指政府信息），占比6.76%；不属于我委公开范围的6件，占比8.11%；政府信息不存在10件，占比13.51%；告知补正申请的11件，占比14.86%；告知通过其他途径办理的11件，占比14.86%。

六、行政复议和行政诉讼情况

我委全年收到政务公开方面的行政复议事项2件：一是2018年2月，申请人杨某因不服我委政府信息公开答复，向国家卫生计生委申请行政复议。国家卫生计生委经审查，认为我委告知行为程序合法，内容并无不当，决定维持我委政府信息公开答复。二是2018年3月，申请人杨某因不服我委政府信息公开答复，向国家卫生健康委申请行政复议。国家卫生健康委经审理，认为我委认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，内容适当，决定维持我委政府信息公开答复。

七、存在的主要问题和改进措施

2018年，我委政府信息工作稳步推进，但距离国家、我省政务公开有关要求以及群众需求还有一定差距，主要表现为：政府信息公开的深度和广度还需要进一步加强；政府信息公开工作的行业指导还需要进一步加强；机构改革后，我委主动公开目录尚未制定出台；依申请公开数量连续几年保持高位运行，不合理使用申请权等问题较为突出。2019年，我委将从以下几个方面深入推进政府信息公开工作：一是按照国家及我省政府信息公开要求，进一步加强组织领导，加大“五公开”工作力度，不断满足群众日益增长的卫生健康信息服务需求；二是围绕卫生健康中心工作，结合机构改革三定方案，制定主动公开基本目录，强化卫生健康重点领域信息公开，提升政府信息公开实效；三是进一步加强政府信息公开培训及交流，强化委门户网站、政务新媒体平台、政务服务平台等各类信息公开平台的建设管理，创新工作方式方法，提高政府信息公开工作水平。

八、其他需报告的事项

全年我委没有对政府信息公开申请收取费用。

山西省卫生健康委员会

  2018年3月4日