根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山西省人民政府办公厅关于做好2017年政府信息公开年度报告和统计报送工作的通知》要求，编制本年度政府信息公开报告，报告所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

一、概述

2017年，我委按照《山西省全面推进政务公开工作实施方案暨2017年政务公开要点》（晋政办发〔2017〕50号）要求，结合部门实际，加快完善工作机制，政府信息公开工作取得了阶段性进展。

（一）强化组织领导。坚持把落实信息公开工作纳入党风廉政建设和依法行政工作之中，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大信息公开推进力度。成立了由主要领导任组长，其他委领导任副组长，委机关各处室和委直属各单位主要负责人任成员的政务公开领导小组，明确由分管办公室工作的副主任负责政务公开工作，领导小组办公室设在委办公室，负责全委信息公开工作的组织和协调。指定专人负责政府信息公开的日常工作，对所有上报和公开的政务信息，严格把关审核，定期督促检查，确保政府信息公开各项工作落到实处。　

（二）将政务信息公开纳入依法行政及目标责任考核。我委在2017年全省卫生计生工作会议上，明确要求委直属各单位做好政务公开工作。在印发的《2017年全省卫生计生工作要点》、《2017年度卫生计生系统法治政府建设工作要点》、《2017年度目标责任考核指标细化分解方案》中，均对政务公开工作作出部署，将政务公开工作纳入法治政府建设和年度目标责任考核情况。此外，还将医疗机构的院务公开和党务公开作为医疗机构考核评价和大型公立医院巡查的重要内容。

（三）抓好信息发布平台的应用与管理。严格按照省委办公厅、省政府办公厅《关于严格机关、单位互联网网站信息发布管理的通知》、省卫生计生委《机关门户网站等信息平台管理办法》要求，全力做好委门户网站、楼宇电视、办公内网等信息发布平台的日常维护和内容管理，在加大政府信息公开力度的同时，加强对公开内容的审核。目前，委门户网站运行良好，日均访问量达5600余次。用好管好政务新媒体，更好发挥微博、微信等新媒体的网络传播力和社会影响力，解读政策，回应关切，引导社会舆论，全年通过健康山西官微、“健康山西V”等新媒体累计发布信息1000余条。注重发挥新闻媒体作用，主办有《健康生活报》，对全省卫生计生系统的行业重大新闻进行集中报道，在委内设有《健康报》、《中国人口报》、《中国中医药报》等行业报纸的记者站，以及山西电视台的记者站，与中央驻晋和省内主要新闻媒体建立了畅通的联系渠道，政府信息公开的及时性、系统性、针对性、可读性不断增强。

二、主动公开政府信息情况

我委以“山西省卫生和计划生育委员会门户网站”为信息公开第一平台，辅以健康山西官微（微信公众号）、“健康山西”、“健康山西V”官方微博、楼宇电视、电子大屏、“12320”卫生计生服务热线、新闻媒体等渠道，主动及时公开卫生计生领域的政府信息。全年通过委门户网站主动发布政策法规、工作动态、健康资讯等信息3361条，在所发布的信息中，工作动态类信息1255条，占比37.3%；政策法规类信息214条，占比6.4%；机构职能类信息11条，占比0.3%；其他类信息1881条，占比56%。

三、2017年政府信息公开重点工作完成情况

按照晋政办发〔2017〕50号文件要求，我委制定了《山西省卫生计生委2017年政务公开工作实施方案》（晋卫办发〔2017〕22号），全力做好卫生计生领域政务信息公开工作。

（一）推进重点领域政务信息公开情况。近年来，我委将院务公开相关指标纳入对委直医院的年度目标责任考核内容，列入《山西省公立医院绩效评价指标体系（试行）》，并依托“三好一满意”、改善医疗服务行动计划、推进行风建设“九不准”专项整治等医疗管理专项活动，加大院务公开监管力度，提出明确工作要求，形成协同推进的合力，督促院务公开各项任务要求落到实处。目前，各级医疗机构均在显著位置公开了常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。

为进一步提高医疗服务透明度，营造公平竞争环境，减轻患者医疗负担，我委遴选二、三级医院收治例数较多、技术规范的部分病种，确定群众就医关注度高的项目，按季度向社会公开医疗服务信息，包括例数及占比、平均住院日、平均住院费用、药费占比、耗材费占比等内容，主动接受社会监督，引导群众科学就医。目前，2017年上半年省内三级医院34个病种和二级医院12个病种医疗服务信息已在委门户网站公开，以后将根据工作需要逐步增加病种。

针对群众反映强烈的挂号难问题，我委启动了全省统一的山西省预约诊疗服务平台建设，并在委门户网站显要位置进行链接。该平台及时向社会公布接入预约诊疗平台的医疗机构情况，各医疗机构的专家信息，以及每日出诊的情况，网民不仅可以在网上预约挂号，还可以下载手机APP预约挂号，目前，已可以在线预约48家三级医院、78家二级医院的挂号信息，并逐步实现在线支付功能，减少患者挂号缴费的等待时间。

（二）推进卫生计生政策公开及解读情况。连续组织开展“媒体走基层”新闻采访宣传活动，组织对接国家和省级主流媒体对县乡医疗机构一体化改革、健康扶贫、家庭医生签约服务等医改举措进行了深入宣传报道。在主流媒体开设专栏专版，在《半月谈》专刊刊载《山西：全面推行一体化改革、走山西特色的医改之路》、在人民网开设《推进医改惠民生》专题网页、在省报和省台专设《医改全面深化群众更得实惠》、《医改进行时》专栏，深度报道、系列报载医改的新典型、新成果、新经验、新做法、新特色和新亮点。2017年，中央电视台11次、《人民日报》7篇、《健康报》156篇（见报数和投稿量均排在全国前列）、《中国人口报》141篇、《山西日报》265篇、新华网320次、山西电视台52次、山西综合广播213次报道了我省卫生计生亮点工作和突出成绩，其中央视报道、《健康报》、《中国人口报》等中央媒体发稿量均较2016年度有较大提高。积极推进卫生计生政策性文件解读工作，今年以来，重点对2017年全省卫生计生工作要点、《“健康山西2030”规划纲要》、新时期山西爱国卫生运动工作要点、《山西省职业病防治规划（2017—2020年）》等进行了政策解读，尤其是在《“健康山西2030”规划纲要》出台过程中，同步组织各有关处室和单位起草了纲要的解读文件，纲要出台以后，与省委宣传部联合印发《〈“健康山西”2030规划纲要〉宣传工作方案》，及时召开了新闻发布会，并在我委门户网站发布了6篇解读文件。全年我委通过各种途径发布解读信息50余篇。

（三）健康扶贫信息公开情况。2017年通过委门户网站、省扶贫办网站、“健康山西”官微公开发布健康扶贫相关信息共计200条。通过中央电视台、人民日报、健康报、山西电视台等主要媒体公开报道健康扶贫政策和群众受惠情况20余次，各级报纸刊登健康扶贫工作数百次。如，8月15日，央视一套朝闻天下报道了我省岚县健康扶贫政策落实情况；8月19日，人民日报头版头条介绍了我省健康扶贫“三保险、三救助”兜底保障政策；12月24日央视四套报道了我省交口县慢病补充保险典型经验。强化健康扶贫政策定向公开，省级编发健康扶贫各类信息简报、工作手册、政策清单300余期（册），同时指导市县做好健康扶贫政策“一本通”、公示栏等信息公开工作。强化健康扶贫精准公开。深入开展健康扶贫“双签约”服务，组建了2.1万支健康扶贫“双签约”队伍，组织村医村干上门入户宣讲健康扶贫政策127.5万人次。开展健康扶贫“冬季攻势、暖心服务”，家庭医生“进万家、送服务、保健康”等系列活动，政策宣讲5.2万场次，发放政策宣传手册7万余册。

（四）招才引智工作信息公开情况。2017年，我委认真做好招才引智的信息公开工作，通过委门户网站、委直单位网站、“健康山西”官微、山西卫生计生人才专报（微信公众号）、新闻媒体等渠道对我委今年组织的6次招才引智活动，举办的5场大型现场招聘会，特别是在美国波士顿举办的“山西医药卫生（美国）招才引智大会”等情况进行了公开报道，对公开招聘拟聘人员进行了公示，取得了预期成效。此外，我委还不断加强对委直单位招聘信息公开工作的指导，要求各委直单位在公开招聘过程中及时通过单位网站等渠道发布公开招聘方案、计划、公示招聘结果等信息，确保招聘工作公开、公平、公正。

（四）推进“放管服”改革信息公开情况。在省审改办组织下，对2015年公布的权责清单研究提出调整意见，按程序报审调整后依托省审改办统一的公布渠道向社会公开。按照省政府关于“双公开”工作、关于公布省政府部门行政审批事项前置申请材料清单工作的要求与部署，我委制定了《机关行政许可和行政处罚等信用信息公示管理办法》，建立了“双公示”工作组织领导机构，负责“双公示”相关工作；印发了《关于加强行政审批事中事后监管的通知》，针对19个专业类别的执法检查事项，制定了“双随机”抽查事中事后监管方案，明确并公示了检查内容、检查依据、检查对象、检查范围、抽查比例等；扎实开展“减证便民”专项行动，将全部447条申请材料，取消或部分取消88条，占总数的20%，涉及15项行政许可事项，占所有事项的63%；在委门户网站开设了“双公示”专栏、“行政审批事项前置申请材料清单”专栏，并分别与“信用山西”网站、省编办网站完成数据对接。2017年，共办结公示医护等个人资质类信息772项，医疗机构资质、血站单采血浆站设置、大型医用设备配置许可等行政许可信息276条，行政处罚信息40条。

（五）传染病疫情及防控信息公开情况。我委在门户网站首页设有“疫情发布”栏目，每月10日左右发布上一月的法定报告传染病疫情，同时推送至省政府门户网站，并交由省级各大新闻媒体进行发布。加大重大传染病疫情信息公开，针对2017年发生的4起H7N9疫情，我委严格按照《山西省人感染H7N9禽流感应急预案》的信息发布流程，第一时间在门户网站及“健康山西”官微发布疫情3次，确保H7N9疫情信息发布及时、准确、权威。同时，我们还组织省疾控中心及相关专家进行H7N9相关防控知识解答，在官网上公开发布《H7N9相关防控知识》，协调澄清疫情谣言3起。

（六）政务舆情回应情况。2016年12月29日，我委印发了《关于在政务公开工作中进一步加强政务舆情回应的通知》，明确了回应原则、责任主体、回应标准、回应时限及保障措施等。2017年以来，重点对全社会高度关注的健康山西建设、H7N9疫情防控、深化医改等热点进行了回应，切实做到了公开透明，避免了谣言，稳定了社会。在委门户网站开设了“深化医药卫生体制改革”专栏，在健康山西官微开设了“聚焦医改”专栏，及时回应群众关注的县乡医疗卫生机构一体化改革、公立医院综合改革等情况，为我省全面深化医改营造了良好的环境。继续依托新华网进行舆情搜集、研判，全年共监测到医卫舆情150余起，通过提供舆情简报、专题分析报告等，将重要舆情向委领导汇报，并将相关内容转至涉事单位及相关部门。安排专人每天收集整理各级各类媒体对山西卫生计生工作的报道，累计编发《山西卫生计生资讯》433期，印刷《山西卫生计生资讯汇编》4期，不断拓展信息渠道，发现涉及舆情信息，第一时间向委领导报告，将一些苗头性的问题处理在萌芽状态，避免形成舆论事件。

（七）推进食品安全领域信息公开情况。制定出台了《山西省食品安全地方标准管理办法》、《食品安全企业标准备案规范》、《食品安全地方标准 连翘叶》，均在委门户网站进行了公示。我委全年共备案食品安全企业标准246个，全部在委门户网站上进行了公示。对涉及食品安全相关的25条网民留言、26份政府信息公开申请，全部及时进行了回复。

（八）健康服务产业、财务等信息公开情况。按照省委、省政府关于发展健康服务业和脱贫攻坚的总体部署,我委在全省范围内全面推开“山西护工”培训就业计划，并定期在委门户网站对培训合格人员名单进行公示，同时在委门户网站开通了“护工培训考核合格人员查询”服务，输入护理员姓名和身份证号码，即可查询培训合格护理员的培训信息，便于患者家属放心雇佣“护工”。财务信息公开方面，于1月26日、9月5日分别在委门户网站主动公开了2017年部门预算、2016年部门决算信息，并全部通过财政厅和山西省财监办的检查。

（九）公开规范性文件清理信息情况。根据省政府办公厅工作安排并结合规范性文件定期清理工作，对6件地方性法规、3件省政府规章、34件省政府（省政府办公厅）2000年之后印发的规范性文件和2000年之前印发的规范性文件研究提出清理意见并报审；对111件我委印发的规范性文件进行清理，保留63件，废止或者停止执行43件，暂予保留待修改5件，清理结果在委门户网站公布。

（十）建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度情况。我委高度重视利益相关方、公众代表、专家、媒体等参与行政决策工作，每次委务会议都安排《健康生活报》的记者列席会议并公开报道。在研究医疗机构基础设施建设等重大事项时，安排相关医疗机构的主要负责人、部门负责人等利益相关方列席会议。依托山西医科大学、省社科院成立了省医改研究中心，在研究医药卫生体制改革政策的专题会议上，邀请相关专家参与政策制定。

四、依申请公开政府信息情况

2017年，我委共收到依申请公开73件，全部办结，其中按时办结71件，延期答复2件。73件依申请公开中，涉及食品安全企业标准备案等方面的26件，占依申请总量的35.6%；涉及医疗机构、医务人员执业等方面的16件，占总量的21.9%；疫苗监管使用相关的5件，占总量的6.8%；涉及综合监督执法的3件，占总量的4.1%；药械集中招标采购相关的4件，占总量的5.5%；其他的19件，占问量的26%。答复方面，属于主动公开范围的9件，占比12.3%；同意公开28件，占比38.4%；同意部分公开6件，占比8.2%；不予公开2件（其中1件涉及个人隐私，1件无公开依据），占比2.7%；不属于我委公开范围的6件，占比8.2%；政府信息不存在16件，占比21.9%；告知补正申请的2件，占比2.7%；告知通过其他途径办理的4件，占比5.5%。

针对食品安全企业标准备案的依申请公开较多的情况，我委加大信息公开力度，今年以来，所办理的246件食品安全企业标准备案全部在委门户网站向社会公开。

五、咨询处理情况

我委继续做好12320卫生计生公益热线服务，把12320作为卫生计生系统与社会、公众沟通的主通道，充分发挥热线在政府信息公开中的作用。此外，我委还在门户网站“在线服务”板块设置了“领导信箱”、“咨询投诉”和“网站纠错”三个栏目，在网站底部添加了“政府网站找错”链接，为公众提供了相对便捷的咨询平台。2017年，12320卫生热线共向公众提供卫生计生政策解读、健康防病知识解答、投诉举报等各类服务3.2万人次，办结率和满意率分别为99.8%、99.9%；委门户网站“领导信箱”和“咨询投诉”全年办结计划生育类咨询、医师资格考试、行政许可办理等各类咨询投诉1303件；电话答复群众咨询4500余次，接待来信来访310次，办理来信120件次；办理省委、省政府转办的网民留言10件；处理“政府网站找错”信息12条。

六、行政复议和行政诉讼情况

2017年3月，申请人杨某因不服我委政府信息公开延期答复告知行为，向国家卫生计生委申请行政复议。国家卫生计生委经审查，认为其申请不符合行政复议受案范围，决定不予受理。

2017年9月，申请人沈某认为我委未答复其政府信息公开申请，向国家卫生计生委申请行政复议。国家卫生计生委经审理，认为其提出行政复议申请的事实和理由不成立，决定驳回其行政复议申请。 

七、政府信息公开支出与收费情况

全年我委没有对政府信息公开申请收取费用。

八、基层政务公开标准化、规范化试点工作的进展情况

我委未开展基层政务公开标准化、规范化试点。

九、当前面临的突出困难问题及建议

2017年，我委政务信息公开工作在省政府办公厅信息办公室的指导下，取得了阶段性进展，但与全省卫生计生事业发展形势及社会公众需求相比，还有一定差距，主要在：一是有些处室和单位主动公开信息的意识不强，部分信息主动公开还不够及时，公开的信息还难以满足群众的需求；二是政策解读还需进一步加强，一些重要的政策性文件还难以做到解读方案、解读材料同步组织、同步审签和同步部署；三是委机关对委直属各单位、各市县卫生计生行政部门的政务公开工作指导不够，尚未建立长效机制。下一步，我委将继续坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，按照省政府办公厅年初下达的工作方案，结合卫生计生工作实际，不断加大推进政务公开工作的力度，确保圆满完成年度任务。