根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山西省人民政府办公厅关于做好政府信息公开平台及政府信息公开工作年报相关工作的通知》要求，编制山西省卫生健康委员会2019年度政府信息公开报告，报告所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。

一、总体情况

（一）概述。2019年，我委严格落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山西省2019年政务公开工作要点》要求，聚焦全面深化医改、实施“136”兴医工程、全面改善医疗服务、实施健康扶贫等卫生健康重点工作，制定了抓好2019年政务公开要点任务落实的举措，进一步健全完善公开制度，强化公开平台建设，加大政策解读力度，积极回应群众关注关切，深入推进政府信息“五公开”，有效保障人民群众对全省卫生健康工作的知情权、参与权和监督权，强化了对行政权力的运行监督，促进了依法行政，推动了我省卫生健康事业持续健康发展。

（二）加强主动公开政府信息。我委通过多种渠道主动公开卫生健康领域政府信息，其中山西省卫生健康委员会网站（以下简称委网站）年公开政策法规、工作动态、健康资讯等信息3004条；健康山西微信公众号公开信息851条；《健康生活报》公开各类信息2000余条（篇）；通过国家、省级等新闻媒体报道我省卫生健康政策、亮点和突出成绩2500余篇。

（三）强化信息公开申请办理。根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时对我委政府信息公开指南进行修订，对主动公开信息的范围和方式、依申请公开政府信息的办理程序、监督方式进行了重新明确，并挂网公开。全年，社会公众、组织通过委网站申请、当面申请、信函传真等3种方式向省卫生健康委提出政府信息公开申请35件，内容涉及食品安全企业标准备案、卫生健康相关统计数据等多个方面，均按时办结。

（四）狠抓政府信息公开管理。成立了委政务公开工作领导小组，负责组织、指导委机关政府信息公开各项工作。同时根据工作需要和人员变动情况，及时对领导小组组成人员进行调整，保证全委信息公开工作高效开展。加强政府信息发布管理，按照“谁产生，谁提供；谁主管,谁负责；先审核,后发布”原则,所有拟公开的政府信息，必须经委机关处室负责人、保密员、办公室进行内容审核，重要或敏感信息还要经分管委领导或委主要领导审核后方能对外发布或向信息申请人进行公开，未经审核的信息一律不得公开。2019年，我委未出现不良信息上网、无序发声以及保密信息、敏感信息等泄露问题。

（五）加强信息公开平台建设。我委以委网站为政府信息公开第一平台，搭建了包括“12320”卫生服务热线、“一网通办”政务服务平台、《健康生活报》、政务新媒体平台等为一体的政府信息公开平台，不断拓宽公开渠道。加强网站及政务新媒体管理，实行专人负责，严格内容审核把关，强化安全保障，严格按照省政府办公厅要求，每月对网站及政务新媒体运行情况进行自查并上报。落实政务新媒体整改要求，关停注销了23个功能定位不清晰和建设运维不规范的政务新媒体，着力打造好健康山西官微（微信公众号）新媒体信息发布平台。委门户网站、微信等年访问量达200万余人次。

（六）深化“放管服效”改革信息公开。

一是按照“谁执法、谁公开”的原则,我委行政许可事项清单在全国一体化在线政务服务平台、山西政务服务平台、委网站同源公示，同时事前公示的还有事项依据、许可条件、办事指南等，所有事项均可网上咨询、网上申请、网上办理。落实一体化在线政务服务平台和“一部手机三晋通”APP建设，率先在省直部门中完成了审批事项“网上办”“指尖办”的流程部署和卫生健康公共服务事项网络端口对接，实现了卫生健康系统高频审批事项、热门公共服务事项在手机移动端办理。同时根据全省“马上办、网上办、就近办、一次办事项清单”等工作要求，大力压缩办理时限，平均办理时限比法定办理时限压缩50%以上。落实全国“证照分离”改革全覆盖相关事宜，按照全国涉企经营许可事项直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式，建立定期调整公示的清单分级管理制度，按要求分类推进审批制度改革。积极推动护士注册审批权下放,明确了下放护士执业注册后的具体操作方法和审批权限，提出了加强事中事后监管的具体要求，全省实现了护士执业注册“一单通”，护士执业注册更快捷、更方便。

二是全面开展行政许可、行政处罚“双公示”，全力推进“双随机、一公开”。全年共办结行政审批事项1638件，按时办结率100%，除了现场办结和不予受理等部分其他事项，共在“信用山西”、委门户网站“双公示”栏目公示审批事项422条，委网站公示医护办结事项480件，医疗广告办结事项319条。印发2019年卫生随机监督抽查计划，在国家抽查任务10550单的基础上，增加省级抽查任务，使抽查任务达到16152单，比例达到15%，监督完成率99.99%，抽查结果全部在委网站进行了公示。全年全省各类机构实监督户数109133家，监督覆盖率99.58%；查处案件数4510件（其中无证行医案件486件），罚款金额870.38万元（其中无证行医案件罚款金额200.69万元），停业整顿3家，吊销许可证3家。省级行政处罚案件54件全部在委官网“行政处罚公示”栏目下进行公示。

三是推动卫生健康信用制度建设。按照全国信用体系建设的要求，所有批准的医疗卫生机构、公共场所、涉水消毒产品企业等行政许可事项，在批准之日起7日内均在委网站和“信用山西”网站进行公示，纳入全国信用信息共享平台并依法在卫生健康行政部门网站、“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统（山西）向社会公布。与省发改委联合转发国家涉医违法犯罪行为联合惩戒相关文件，以6类涉医违法犯罪行为联合惩戒为重点，推动联合激励与联合惩戒。开展了消毒产品生产企业、医疗机构传染病防治等依法执业自查试点，落实机构主体责任。不断建立健全“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。

四是持续做好财务信息公开。按规定，在委网站主动公开了我委2018年度部门决算、2019年部门预算信息，并全部通过财政厅和山西省财监办的检查。

（七）推进卫生健康政策公开及解读。一是充分利用委网站等信息公开平台进行卫生健康政策的公开及解读。我委在委网站设有政策文件、公示公告、深化医改、调查征集等栏目（专栏），全年公开公示《山西省乙类大型医用设备配置许可管理实施细则（试行）》《关于全面停止公立医疗机构药房托管的通知》《关于做好医疗联合体专科联盟建设工作的通知》《山西省尘肺病防治攻坚行动实施方案》等卫生健康政策类信息100余条。二是充分利用新闻发布会、新闻媒体推进卫生健康政策公开及解读。组织或参加省级新闻发布会8场，参加国家级新闻发布2场。如，联合省政府新闻办举行全省深化医药卫生体制改革10年进展成效新闻发布会，向社会解读了2009年新医改启动以来，特别是党的十八大以来，我省立足山西实际，用“山西处方”、“山西办法”解决山西老百姓的看病就医难题，所实施的一系列改革发展举措和取得重大进展和明显成效。此外，我委积极通过人民日报、光明日报、山西日报等国家、省级新闻媒体报道我省县域医疗卫生机构一体化改革、“136”兴医工程、医联体建设、健康扶贫等卫生健康政策实施情况和取得的成效。

（八）加大卫生健康重点领域的信息公开力度。

一是做好疾病防控信息公开。我委在委网站首页设有“疫情发布”栏目，按月收集、整理、分析全省传染病数据，并根据每月传染病发病水平，组织省疾控中心专家分析研判，有针对性向社会公众作出卫生健康提示。全年通过委网站发布疫情及防控信息12期。自2019年11月1日起，我省调整脊髓灰质炎免疫规划疫苗接种程序，实行“2剂次脊灰灭活疫苗+2剂次脊灰减毒活疫苗”免疫程序（简称“2+2”免疫程序），及时在委网站将此信息进行公开，方便公众知悉。

二是做好改善医疗服务信息公开。197家医院接入“健康山西”预约挂号平台，66所公立三级医院和100个县级医疗集团开通预约挂号服务，其中39 家三级医院开通了门诊费用在线支付功能，36家开通了检验报告在线查看服务和住院每日清单在线查看服务；有20所三级医院和88所县级医院接入省级远程医疗系统，会同医保局落实了项目定价和医保报销政策，实现了信息多跑路、群众少跑腿，《健康报》头版头条全面报道介绍我省预约挂号和远程医疗情况。参加国家卫生健康委“壮丽70年奋斗新时代”为主题的例行新闻发布会，介绍了我省加强护士队伍建设、提升基层护理能力的有关情况。

三是做好院务公开的指导工作。目前，各级公立医院能够按照新一轮改善医疗服务行动计划（2018-2020年）要求，结合实际，充分利用网站、微信公众号、院内公告栏、电子屏、自助查询机等方式主动公开医院概况、科室设置、人员队伍、就医流程、医疗服务价格、常用药品和医用耗材价格、费用查询等信息，积极营造公开透明的就医诊疗环境。同时，医院还通过实行首诊医师负责制、设立导诊台、设置值班电话、咨询电话、举报电话、设立举报箱等形式，切实满足群众获取院务信息需求，维护切身利益，有效提高了群众满意度。

四是做好省政府民生实事“为全省28万城乡怀孕妇女免费开展产前筛查和产前诊断服务”项目相关信息公开。强化宣传教育，通过多种途径加强政策解读，做好释疑答惑，切实提高了目标人群对项目的知晓率和参与率。全年完成产前筛查30.5万人，确诊出生缺陷298人，均及时进行了干预。

五是做好卫生健康科普知识的宣传公开。在委网设立了健康资讯栏目，全年发布健康资讯114条；通过健康山西官微为群众提供权威的健康信息413条；与省黄河电视台联合制作《专家来了》栏目，全年播出52期。紧密结合全国“儿童预防接种日”“世界家庭医生日”、医师节等卫生健康节日纪念日、扶贫日等系列活动，通过培训、健康宣教等方式，向社会公众广泛宣传我省卫生健康相关政策和健康科普知识。

六是做好食品安全领域信息公开。依托委网站开设的“山西省食品安全企业标准备案信息平台”，深入推进食品安全企业标准备案，全年接收备案204件，全部网上公示。进一步做好食品安全地方标准制定工作，起草了《食品安全地方标准 翅果仁（征求意见稿）》并在委网站公开征询社会各方意见和建议。

七是做好健康产业发展信息公开。积极打造“山西护工”和“吕梁山护工”脱贫攻坚品牌，及时公示培训合格人员名单，并继续依托委网站提供“护工培训考核合格人员查询”服务，输入护理员姓名和身份证号码，即可查询培训合格护理员的培训信息，便于患者家属放心雇佣“护工”。委网站“健康扶贫”等栏目发布健康扶贫相关信息40余条。

（九）强化政务舆情回应及咨询处理。举办了全省卫生健康新闻宣传和网络舆论引导培训班，有效提高全系统新闻宣传及舆论引导工作能力。委托新华网进行卫生健康舆情搜集，全年共监测到各类舆情67起，及时妥善处置7起较大舆情。继续把12320卫生公益热线作为卫生健康系统与社会、公众沟通的主通道，充分发挥热线在政府信息公开中的重要作用。全年12320中心提供各类服务52.58万人次，受理投诉举报487件，办结率99.6%，回访满意率99.8% 。我省在2019年全国12320卫生热线工作会议进行了经验交流。全年办结委网站各类网民留言617件；办理省委社情民意办交办的信访事项15件（10件办理结果被通报表扬），受理电话信访咨询2100余件次、来信180件次、来访290人次。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题和改进情况

2019年，我委政府信息公开工作主要存在以下问题：一是部分处室主动公开信息的意识还需进一步增强，部分信息还存在公开不及时、不全面、不连续等现象；二是政策解读方面，部分政策性文件还未做到解读方案、解读材料同步组织、同步审签和同步部署；三是依申请公开数量虽较往年有较大幅度下降，但是还存在申请人使用他人身份或两人同时申请同一事项（主要是通过我委网站途径进行申请）等问题。2020年，我委将进一步加大政府信息公开工作力度，一是不断加强政府信息公开条例等相关政策的学习和培训，提高各处室信息公开的认识和意识，逐步扩大信息公开的范围；二是持续加强委网站、政务新媒体、政务服务平台等信息公开平台的建设管理，提高信息公开的时效性，不断满足群众日益增长的卫生健康信息服务需求，充分发挥好政府信息服务卫生健康中心工作的重要作用。

六、其他需报告的事项

全年我委没有对政府信息公开申请收取费用。

                              山西省卫生健康委员会

                               2020年1月22日