医 改 信 息

第20期  总第44期

山西省深化医药卫生体制改革小组办公室           2017年4月17日

晋城市召开县乡医疗卫生机构一体化改革推进会

为加快推进晋城市县乡医疗卫生机构一体化改革步伐，研究制定县乡一体化改革相关政策措施，4月10日下午，晋城市医改领导组召开县乡医疗卫生机构一体化改革推进会。副市长梁丽萍出席会议并讲话。

会上，高平市、阳城县汇报了近期县乡医疗卫生机构一体化推进情况；与会人员就县乡医疗卫生一体化改革中医保支付、价格调整、法人治理结构等问题进行了交流，研究了一体化价格动态调整，集团整合中职责编制隶属关系调整，医保支付三个重大事项，为进一步推进我市县乡医疗卫生一体化改革提供了政策支持和保障。

梁丽萍指出，推进县乡医疗卫生机构一体化改革试点工作，是当前深化医药卫生体制改革的重中之重。要再认识，充分认识加快推进这项改革的极端重要性，作为当前最大的民生工程来抓，确保早日见到实效；要再强化，在机构一体化问题、医保支付方式、医疗服务价格的调整等根本性问题上取得突破；要再部署，晋城市作为县乡医疗卫生机构一体化改革试点城市，要体现改革的精神，追循改革的基本规律，在根本性问题上取得突破，形成一个指导性意见。要加快改革进度，加大改革力度，把各项改革措施落到实处，全力以赴取得实效，为健康山西建设作出晋城贡献。

卫小春一行调研晋城市县乡医疗卫生机构一体化

改革工作并为阳城县医疗集团揭牌

4月12日，省政协副主席、省卫生计生委主任卫小春深入阳城县、高平市就县乡医疗卫生机构一体化改革工作进行调研。晋城市副市长梁丽萍，晋城市卫生计生委主任樊林奎等出席并为阳城县医疗集团揭牌。

阳城县被确定为全省试点县之后，县委、县政府高度重视，统筹谋划，确定了“组建一个集团，建设一个体系，创新三项举措，改革五项制度，实施六个统一，实现四个目标”的工作思路。组建一个集团：就是将县人民医院、县肿瘤医院、县中医院、县妇幼院、县眼科医院以及17个乡镇卫生院和8个分院组建成一个医疗集团。建设一个体系：就是构建县乡一体、以乡带村、上下联动、信息互通的新型基层医疗卫生服务体系。创新三项举措：就是在县乡医疗卫生机构改革过程中，将医养结合、医调委、保障医疗质量作为创新加以实施。改革五项制度：就是改革人事管理和薪酬制度、医保支付制度、医疗服务价格动态调整制度、药械供应保障制度、分级诊疗制度。实施六个统一：就是行政统一管理、人员统一管理、资金统一管理、业务统一管理、绩效统一考核、药械统一采购。实现四个机制：就是实现基层医疗服务能力提升机制、医疗医保患者三方利益相容机制、医疗机构与疾病防控机构的同向激励机制、分级诊疗逐级转诊机制。目前，一体化的整体框架已经形成，前阶段工作初见成效。

卫小春对阳城县医疗集团的成立表示祝贺，并充分肯定了高平市、阳城县和我市县乡医疗卫生机构一体化改革工作取得的成绩。他强调，县乡医疗卫生机构一体化改革是推进我省医改进入全国第一方阵的重大举措，试点县要认清形势，把握大局，确保改革根本宗旨与目标始终不变，在推动医护人员下基层、设备资源下基层、管理资源下基层等方面下功夫，进一步盘活存量、做好增量，在人才队伍、信息化建设、签约服务、检验影像等专科建设方面进一步引深加强做实，在价格调整、医保支付、薪酬制度改革上加大力度，不断增强基层服务能力，提升基层就诊率和住院率，通过建机制更好地强基层、保基本。要始终将人民群众是否受益作为改革成功的唯一标准，切实将改革的成效体现在人民群众的获得感上。要解放思想、大胆探索、快速推进，以只争朝夕、不等不靠、时不我待的精神和勇气，按照改革制定的时间表和路线图，全力以赴推进。不能为改革而改革，要通过改革切实让人民群众受益，让基层医疗卫生机构得到发展，让医护工作者受到鼓舞。与此同时，晋城市、高平市要做好4月下旬全省县乡一体化改革现场会的各项准备工作，当好典型、做好示范，以优异成绩圆满完成省委省政府交予的改革任务。

梁丽萍表示，晋城市始终将县乡医疗卫生机构一体化改革工作作为市委市政府重点改革任务，作为晋城对健康山西所做的贡献和山西改革中的晋城担当，下一步要按照卫主席的调研讲话精神，在提升基层服务能力、提高首诊率、开展家庭医生签约等方面下功夫，进一步加大改革力度，积极发挥好试点先行的作用和效果，探索总结出可复制、可推广、有价值、可借鉴的改革成效和经验，为健康山西作出晋城贡献。

卫小春一行在深入高平市米山镇乡镇卫生院进行调研时，详细了解家庭医生签约、分级诊疗、双向转诊等工作开展情况，并与院长、医生、护士等医务人员进行亲切交谈，就医务人员薪酬收入、队伍建设、满意度等情况在县乡医疗卫生机构一体化改革前后的对比变化进行详细深入的了解，对高平市的改革工作给予肯定，对下一步工作提出了指导性的意见和建议。

省卫计委副主任、省医改办主任冯立忠陪同进行调研并主持调研汇报会。