医 改 信 息

第14期  总第38期

山西省深化医药卫生体制改革小组办公室         2017年3月16日

导  读

我省试点县乡医卫机构一体化建设拉开序幕

卫小春在清徐调研县乡医疗卫生机构一体化改革

冯立忠副主任调研督导孝义市县乡医疗卫生机构一体化改革工作

我省试点县乡医卫机构一体化建设拉开序幕

 以县级医院为龙头，整合县域医疗卫生资源，组建唯一法人的医疗集团，实行人、财、物一体化管理，实现人事管理自主权推动医疗资源合理配置和有序流动，促进重心下移、资源下沉，我省将在阳曲县、清徐县、灵丘县等14个县（市、区）试点进行县乡医卫机构一体化改革。

 按照方案要求，各试点县（市、区）要将辖区内县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心组建成1至2个唯一法人的医疗集团，人、财、物由医疗集团统一管理。医疗集团院长为法定代表人，所属医疗卫生单位不再设法人，其单位性质、人员编制、政府投入、职责任务、优惠政策、原有名称不变。组建医疗集团人力资源、财务管理等管理中心，对所属医疗卫生单位相关工作统一管理，所属医疗卫生单位不再设置相关科室。整合建立医疗集团医学检验、放射影像、消毒供应等业务中心，为所属医疗卫生单位统一提供服务，降低运营成本，提高服务效率。各试点县政府需成立由政府负责人员牵头、有关部门组成的医疗集团管理机构，履行政府办医职能，其办公室设在卫生计生部门。医疗集团实行院长负责制，拥有人事管理、内部分配、运营管理的自主权。完善医疗集团内部决策和制约机制，实行重大决策、重要干部任免、重大项目实施、大额资金使用集体讨论并按规定程序执行，发挥党组织的政治核心作用和职工代表大会的民主监督作用。此外，还将按照“老人老办法、新人新办法”，逐步取消县域所有医疗卫生机构行政级别、领导职数，打破行政职务、专业技术职务终身制。现有县级公立医院和基层医疗卫生机构编制由医疗集团统一管理、统一使用、统一调配，对所需适宜人才自主招聘，按程序备案。医疗集团可自主调整基础性和奖励性绩效工资比例，向关键和紧缺岗位、高风险和高强度岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的医务人员倾斜，向急需且专业人才短缺的专业倾斜，重点向基层医疗卫生机构和签约服务的医疗卫生人员倾斜，提高薪酬待遇，调动积极性。对医疗卫生人员加班、值班、巡回医疗、基层工作应给予相应补助，补助不纳入绩效工资总额。

卫小春在清徐调研县乡医疗卫生机构一体化改革

3月14日，省政协副主席、省卫生计生委主任卫小春带领相关处室负责人赴太原市清徐县调研县乡医疗卫生机构一体化改革工作。

卫小春先后深入清徐县孟封镇齐南安村卫生所、柳杜乡卫生院、清源镇中心卫生院，详细了解基层医疗机构的运营情况，医务人员薪酬待遇以及对县乡医疗卫生机构一体化改革的建议，并听取太原市、清徐县相关工作汇报。卫小春指出，县乡医疗卫生机构一体化改革是我省深化医改工作的重点，要深入贯彻落实省委、省政府的决策部署，改革过程中，省市支持力度要进一步加大，各三甲医院要对列入改革试点的贫困县给予支持。通过做好县乡医疗卫生机构一体化改革工作，增强基层医疗卫生机构服务能力，更好地为当地群众服务。

冯立忠副主任调研督导孝义市

县乡医疗卫生机构一体化改革工作

    3月13日，省卫生计生委冯立忠副主任带领相关处室负责人赴孝义市，就该市推进县乡医疗卫生机构一体化改革进行调研督导。期间，召开了有吕梁市卫生计生委相关领导，孝义市政府副市长、各相关部门领导、县级医疗机构和部分乡镇卫生院领导参加的县乡医疗卫生机构一体化改革试点座谈会。会上，孝义市副市长汇报了该市有关县乡一体化改革的设想和思路，吕梁市卫生计生委分管副主任汇报了吕梁市有关工作的打算，冯立忠副主任就试点改革任务进行了强调和要求。

冯立忠副主任充分肯定孝义市对县乡医疗卫生机构一体化改革所做的工作。他指出，孝义市党委政府领导对县乡医疗卫生机构一体化改革高度重视，态度积极，在试点工作的方案设计上有特点、有思路，推进的时间节奏上有计划、有安排，对贯彻落实省委省政府部署坚决认真。

冯立忠副主任指出，希望孝义市要准确理解上级的部署要求，讲政治，顾大局，统一思想，大胆创新。试点改革要在体制机制上多下功夫，要处理好多个改革对象之间的关系，综合考虑体制机制、群众需求和医疗卫生事业可持续发展的问题，切实为我省全面推开县乡医疗卫生机构一体化摸索出有益的方法路子。