山西省卫生计生委2016年政府信息公开年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和《山西省人民政府办公厅关于做好2016年政府信息公开年度报告和统计报送工作的通知》要求，编制本年度报告。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

一、概述

2016年，山西省卫生计生委认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山西省2016年政府政务公开工作要点》（晋政办发〔2016〕73号），结合部门实际，积极推进政府信息公开工作。

（一）加强组织领导

我委成立了由主要领导任组长的政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由党组成员、副主任冯立忠同志兼任，成员从办公室、人事处、规划信息处、财务处、政策法规处、疾控处、医政医管处、基层卫生处、妇幼健康处、食品处、综合监督处、宣传处、新闻中心、健教中心、宣教中心、信息中心等处室或单位抽调有关人员组成。明确由冯立忠副主任分管政务公开工作，并将分工安排在委机关门户网站公示。

（二）严格考核督查

我委出台了《山西省卫生计生委政府信息公开管理办法》，明确将政府信息公开纳入委机关绩效考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。由委政务公开工作领导小组每年对各处室（单位）政府信息公开工作进行考核，对成绩优异的予以表彰；对工作不力的，按规定予以处理；对不依法履行政府信息公开义务的，视情况予以责令改正、通报批评或行政处分；鼓励公民、法人或者其他组织参与监督山西省卫生计生委政府信息公开工作。

（三）健全制度机制

按照《山西省2016年政务公开工作要点》有关要求，我委制定了《山西省卫生计生委2016年政务公开工作实施方案》，并在委机关门户网站进行了公开，配套出台了《山西省卫生计生委办公室关于成立委政务公开工作领导小组及办公室的通知》，《山西省卫生计生委政府信息公开管理办法》和《山西省卫生计生委网民留言办理工作办法》等一系列文件。于7月13日、14日举办了全省卫生计生系统新闻宣传培训班，提升全系统通过新闻媒体尤其是新媒体做好政务公开工作的能力和水平。

（四）推进“五公开”

一是推进决策公开。成立了省医改专家咨询委员会，聘请来自全省各高校、社会科学研究机构、以及相关单位的专家、学者，对我省医改工作的重大决策、发展规划、工作推进、效果评价以及相关配套政策的制定等提供咨询、论证和建议。安排《健康生活报》记者列席委务会议，并对会议情况进行报道，进一步增强决策的透明度。

二是推进执行公开。在委机关门户网站开设了“深化医药卫生体制改革”、“基本公共卫生服务项目”、“健康扶贫”、“重大建设项目”、“规划计划”等专题专栏，主动公开重点任务、责任分工、实施步骤，以及重大的进展情况和取得的工作成效，不断增强落实的执行力。

三是推进管理公开。在委机关门户网站首页公布了我委的权力清单和责任清单，以及行政审批中介服务事项清单。建立了清单动态调整公开机制。推进监管情况公开，出台了《山西省卫生计生综合监督行政执法全过程记录制度》。印发了《关于加强行政审批事中事后监管的通知》，将推进执法全过程记录作为加强事中事后监管的一项重要措施。行政处罚信息及时在委机关门户网站和《信用山西》网上进行公示。

四是推进服务公开。按照《国家卫生计生委办公厅关于简化优化卫生计生公共服务流程方便基础群众办事创业的通知》要求，对我委包括政府公示权力清单中所有的事项和按照内部管理、日常工作管理等带有许可、认可、确认等性质的权力事项进行了梳理，并与国家卫生计生委办公厅印发的“卫生计生公共服务事项目录”进行比对，整理出山西卫生计生委公共服务事项目录共40项。全面清理各类证明和办事环节，进一步优化审批程序，提高审批效率。对改为后置审批的工商登记前置审批事项，加强与工商行政管理机关沟通协调，建立信息互通和共享机制，规范审批流程。加快实现卫生计生领域公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，在委机关门户网站公示了我委的行政许可事项和审批工作制度，每个审批事项都明确了办事流程、办理结果、所需材料、注意事项，提供表格下载。推进事业单位办事公开，在我委的权力清单中，对省卫生监督所有关的执法依据、目录等公共服务事项进行了公开。

五是推进结果公开。及时在委机关门户网站发布各处室、委直属各单位、市县卫生计生行政部门推进落实各项卫生计生重点工作任务的情况，2016年来累计发布信息800余条。同时，通过召开新闻发布会、媒体通气会、组织新闻媒体到基层集体采访等方式，由新闻媒体评价卫生计生重点工作的落实情况，增强结果公开的可信度，2016年，中央驻晋和省内主要新闻媒体报道卫生计生动态600余篇。

（五）加强政策解读

我委在机关门户网站设有“政策解读”专栏，要求各处（室、局）制定重大政策时同步起草解读政策。今年以来，针对深化医改、全面两孩、健康扶贫、社会办医、改善服务等重大政策，由委领导接受通过接受新闻媒体采访、出席新闻发布会、撰写专题文章等形式对政策进行解读。比如，省政协副主席、省卫生计生委主任卫小春在2016年1月15日召开的全省卫生计生工作会议上，接受山西卫视记者采访，对年度重点工作进行解读；在2016年第7期《中国卫生》杂志上发表了题为《健康扶贫，贫困地区是主战场》的署名文章；在6月7日的《山西日报》“学习周刊”版上发表了题为《健康扶贫拔掉“因病致贫”的根》的理论文章；接受《人民日报》记者采访，对省政府出台的《关于促进社会办医加快发展的实施意见》进行了政策解读。委党组成员、副主任杨建勇出席省卫生计生委与省人大常委会联合召开的《山西省人口和计划生育条例(修正)》新闻发布会，对我省全面两孩政策进行解读。委党组成员、副主任、省医改办主任冯立忠接受山西卫视《第一访谈》采访，对我省家庭医生制度建设相关政策进行了解读，出席新闻发布会，通报省级预约挂号系统的建设情况。

（六）积极回应关切

我委出台了《山西省卫生计生委网民留言办理工作办法》，建立完善机制，组织各处室和相关单位，对机关门户网站“领导信箱”和“咨询投诉”栏目收到的网民留言，群众通过12320卫生计生服务热线、信件、电话等渠道反映的问题，以及省委、省政府转办的网民留言等，进行认真调查核实和及时答复。同时，建立了网络舆情收集、转办、追踪、回应机制，对媒体报道的涉及卫生计生的舆情，及时进行处理和回应，比如，针对媒体报道我省部分民营医疗机构套取新农合资金的情况，省卫生计生委及时召开了加强新农合基金监管电视电话会议，决定在全省开展为期1个月的规范新农合基金管理专项行动，严打重点是非法执业、过度医疗、虚假宣传、医疗信息造假、套取新农合基金等5项违法违规行为，新闻媒体进行了广泛报道。

（七）加强平台建设

省、市、县三级卫生计生行政部门采用多种形式，通过多种媒体平台开展政策宣传和解读。充分发挥微信微博等新兴媒体的作用，省卫生计生委联合新华网山西开办了《健康山西官微》，为广大卫生计生工作者和群众提供及时、准确、权威的卫生计生时政新闻、政策信息及健康知识。在基本公共卫生服务均等化过程中，大力推广运用“公共卫生服务健康管理微信平台”，方便群众查询基本公共卫生服务项目规范标准，开展群众知晓率调查等。此外，由山西省中医药管理局、山西中医学院附属医院、山西省中医药学会亚健康专业委员会开通了山西中医“治未病”微信平台，能让公众获取全面的、专业的中医药信息资源、了解健康养生等保健常识。

（八）推动数据开放

我委自主研发了《山西省医疗机构服务能力评估系统》，印发了《关于开展医疗服务信息公开工作的通知》，推动医疗信息公开。一方面，指导各医疗机构、特别是三级医院从医疗服务基本信息、医疗服务告知信息、医疗服务价格信息和改善医院服务的措施4个方面入手，积极推动医疗服务信息公开；另一方面，依托系统收集数据，对群众关心的指标如：平均住院日和次均住院费用等进行统计、分析，通过委门户网站、《健康生活报》等多种媒介，按季度向社会公开全省三级（综合和专科）医院的核心服务效能、医疗费用信息以及6个重点监测病种的相关医疗信息，进一步提高医疗服务透明度，主动接受社会评价和群众监督，确保群众明白就医。

二、主动公开政府信息情况

2016年我委主动公开政府信息3526条。其中，公开了我委制发的4件规范性文件。通过微博、微信主动公开政府信息数617条。通过报刊、广播、电视等其他方式主动公开政府信息数342条。全年参加或举办新闻发布会3次，政策解读稿件发布56篇。

三、政府信息公开重点工作完成情况

一是推进医疗机构院务公开。近年来，我委将院务公开相关指标纳入对委直医院的年度目标责任考核内容，列入《山西省公立医院绩效评价指标体系（试行）》，并依托“三好一满意”、改善医疗服务行动计划、推进行风建设“九不准”专项整治等医疗管理专项活动，加大院务公开监管力度，提出明确工作要求，形成协同推进的合力，督促院务公开各项任务要求落到实处。特别是根据政策更新，指导医疗机构主动公开相关信息，确保患者、社会及医务人员了解，包括：三级医院排名前10位常见病种的诊疗费用、药占比、耗材占比、检查检验占比以及诊疗费用自负比例，特殊检查阳性率，合理用药相关指标分析，以及危重症和疑难复杂疾病目录等，在方便群众就医的同时，维护医疗卫生的公益性质，提高了群众和社会对医疗服务的认可度、满意度。

二是做好食品安全地方标准及企业标准的公开。根据《中华人民共和国食品安全法》和《食品安全企业标准备案办法》的有关规定，在委机关门户网站设立“食品安全标准”专栏，对2016年6月起备案的食品安全企业标准目录进行公示。

三是做好传染病疫情及防控信息的公开。按月在委机关门户网站发布甲乙丙类法定传染病的发病情况，同时推送至省政府门户网站，并交由省级各大新闻媒体进行发布。

四是配合推进环境保护信息公开。各级卫生监督部门积极配合、支持自来水公司等有关部门，开展了采集出厂水水样及送检工作，有效配合了相关部门推动集中式生活饮用水出厂水水质监测信息公开工作。

四、依申请公开政府信息情况

2016年，共受理依申请公开16件，均已按要求答复。

五、咨询处理情况

12320是卫生计生行业的政府公益热线，我委把12320作为卫生计生系统与社会和公众沟通的主通道，作为社会公众咨询投诉举报卫生计生相关问题的平台，作为向公众传播卫生计生政策和健康防病知识的窗口，充分发挥热线在政府信息公开中的作用，2016年，12320卫生计生热线共提供各类咨询服务42291人次，其中提供电话服务42052人次，网络答疑239人次，总办结率99.9%，回访满意率99.6%。

六、行政复议和行政诉讼情况

2016年，我委没有因政府信息公开工作引发行政复议或行政诉讼。

七、政府信息公开支出与收费情况

全年我委没有对政府信息公开申请收取费用。

八、存在的主要问题和改进措施

2016年，我委政府信息公开工作在省政府办公厅信息办公室的指导下，质量和水平均有进一步提升，但与全省卫生计生事业发展形势及社会公众需求相比，还有一定差距，主要表现为，主动公开还不够及时，范围还需扩大；政策解读还需加强；对市级及以下卫生计生行政部门指导检查应建立长效机制。2017年，我委将继续坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，充分发挥政府信息公开服务社会的职能，围绕“健康山西”建设，为推动我省卫生计生事业发展作出新贡献。