晋卫办发〔2018〕27号

委直属各单位，委机关各处（室、局）：

根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省2018年政务公开工作要点的通知》（晋政办发〔2018〕76号）要求，省卫生计生委制定了2018年政务公开工作实施方案，现印发给你们，请按责任分工抓好各项任务的落实。

                        山西省卫生计生委办公室

                           2018年9月26日

（此件主动公开）

山西省卫生计生委2018年政务公开工作实施方案 

为贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（晋政办发〔2018〕76号），做好卫生计生领域2018年政务公开工作，制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于推进政务公开工作的各项决策部署，围绕全面深化医改、实施“136”兴医工程、全面改善群众就医感受、实施健康扶贫等卫生计生事业改革发展的重点、热点、难点和人民群众关切，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，强化政策解读和舆情回应，不断提升政务公开的质量和实效，以公开促进依法行政和政策落地见效，促进我省卫生计生事业持续健康发展，助力卫生计生治理体系和治理能力现代化建设。

二、重点任务

（一）围绕依法依规行政全面推进政务公开

1.推进“放管服”改革信息公开。及时公开行政审批事项的取消、下放、承接等动态调整情况。重新梳理审批要求，修订更新办事指南。全面开展行政审批和行政处罚结果“双公示”，积极推进“双随机、一公开”工作,及时向社会公布随机抽查事项清单动态调整情况，多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息。推进“互联网+政务服务”，做好政务服务事项接入山西政务服务平台工作，推进“一网通办”政务服务平台建设，年内实现最少50项审批事项网上审批办理，让群众办事更加便捷。（政法处、监督处、行政审批处按职责分工分别负责）

2.推进财务信息公开。按规定做好本部门年度预决算公开工作，加大重大资金使用情况的公开力度。（财务处负责）

3.推进建议提案办理结果公开。对社会广泛关注、关系国计民生的人大代表建议和政协委员提案，按照省人大、省政协统一部署进行公开。（办公室牵头，各相关处室配合）

（二）加大卫生计生领域信息公开

4.推进卫生计生政策公开。及时公布深化医药卫生体制改革、实施“136”兴医工程、改善群众就医感受、改革公共卫生服务、人才队伍建设、健康信息化建设、计划生育工作、健康扶贫、民生实事等涉及公共利益、公众权益的政策、措施、成效等内容，扩大传播范围，使政策执行更加阳光透明。（宣传处牵头，各处室、委新闻中心、省人口宣传教育中心、省健康教育中心配合）

5.推进重大建设项目信息公开。做好卫生计生领域重点建设项目申报、备案、实施等信息的公开。推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开。（规划信息处负责）

6.推进公共资源配置信息公开。及时公开医疗卫生资源配置相关信息。（规划信息处、医政医管处分别负责）

7.推进健康产业发展相关信息公开。围绕鼓励和支持社会办医、支持发展多样化健康服务新业态、发展第三方支持服务、加强医药科技创新、建设健康产业园等，加大政策及其执行情况公开力度，及时发布推广典型经验做法。在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时，要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。（规划信息处牵头，医政医管处、中医局、科教处配合）

8.推进健康扶贫信息公开。围绕深入实施健康扶贫工程，加大健康扶贫政策、帮扶措施、扶贫成效、扶贫资金项目安排等信息公开力度。（人事处牵头，省健康扶贫中心、委新闻中心、省人口宣传教育中心、健康扶贫各相关处室配合）

9.推进院务公开。指导医疗机构加强医疗服务信息公开工作，各级各类医疗卫生机构要公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。启动新一轮改善医疗服务行动计划（2018-2020年），督促医疗机构切实落实有关工作任务及要求，指导其及时公开行动计划实施情况及具体举措。加强医德医风建设，实施违规违纪问题处理结果公开。（医政医管处、中医局、妇幼处、基层处分别负责）

10.推进食品安全领域信息公开。及时公开食品安全地方标准和食品安全企业标准备案等相关信息，配套做好各类标准的宣贯、指导、解答。（食品处负责）

11.推进疫情信息公开。按月发布法定传染病疫情及防控信息，及时公布其他重大传染病疫情信息。（疾控处、应急办分别负责）

12.围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。及时发布涉及卫生计生领域的重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作。（委后勤服务中心负责）

（三）强化政策解读及舆情回应

13.加强卫生计生政策解读。重大政策解读要做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，明确政策解读主体，严格审签报批程序，将政策解读贯穿于政策制定、发布和执行全过程。各处室主要负责人要带头宣讲解读重要政策，履好重大政策“第一解读人”职责，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。对于一些专业性较强的政策，责任处室要探索运用客观数据、生动实例、图表等，进行形象化、通俗化解读，把政策解读清楚，避免误解误读。（办公室牵头，各处室落实）

14.加强舆情监测回应。严格落实《关于在政务公开工作中进一步加强政务舆情回应的实施意见》（晋政办发〔2016〕138号），增强舆情风险防控意识，明确舆情回应责任主体，密切监测收集苗头性舆情，准确把握社会情绪，及时做好回应，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。严守时限要求，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会。要加强与宣传、网信、公安、通信管理等部门的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性和有效性。开展政务舆情应对效果评估，建立问责制度，对重大舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事处室、单位及相关责任人，要严肃追究问责。（宣传处负责舆情监测；办公室牵头做好舆情回应工作，各处室配合落实）

（四）强化政务公开平台管理

15.加强网站建设和管理。加强门户网站内容建设，强化信息搜索、办事服务、解读回应和互动交流等功能。将门户网站作为政府信息公开第一平台，完善信息发布机制，及时发布重大政策、重要会议、重要活动信息，即时转载中国政府网、国家卫生健康委网站、省政府网站发布的重要政策信息，发挥集群效应，增强传播能力。完善网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。做好委门户网站月度、季度、年度自查工作，加强委直单位门户网站建设、监督管理工作，开展网站季度抽查，督促相关单位对发现的问题及时整改。（办公室、规划信息处分别负责，委统计信息中心配合）

16.拓宽政务信息公开渠道。加强与有关媒体和网站的沟通，统筹运用各级主要新闻媒体发布政务信息，解读政策，回应关切，保持正确的舆论导向。积极安排中央驻晋媒体及省属主要媒体、新闻网站负责人列席重大会议，参与重要活动，了解重大决策，积极为媒体采访提供便利。积极发挥“两微一端”（微博、微信、移动客户端）等政务新媒体平台的网络传播力和社会影响力，提高发布信息的针对性和时效性。用好管好政务新媒体，明确政务新媒体开办主体责任，严格规范开设备案，各处室自行开办政务新媒体的需向宣传处备案，同时报送新媒体管理办法、发布内容范围及责任人；严格内容管理，健全内容发布审核机制，切实解决无序发声、随意发声、更新慢、“雷人雷语”、敷衍了事等问题，对未进行开设备案、运营维护差、关注用户少、重复建设的要予以关停整合。（宣传处负责，委新闻中心及各相关处室配合）

（五）推进政务公开制度化规范化建设

17.贯彻落实政府信息公开条例。在《中华人民共和国政府信息公开条例》修订出台后，及时调整完善相关配套措施，严格落实新条例各项规定，做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理需主动公开的政府信息，将未公开的及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作，畅通依申请公开受理渠道，完善申请接收、登记、办理、答复等程序，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，要及时向相关处室、单位提出工作建议。结合条例实施10周年和新修订的条例出台，组织开展形式多样的学习宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。（办公室牵头，各处室配合）

18.完善公开属性源头认定机制。对制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，要对公开相关信息作出明确规定。要严格落实《<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则》关于公开属性的拟定、审查、报批等要求，健全完善工作机制。（办公室负责）

19.建立公开内容动态扩展机制。按照省政府办公厅发布的政务公开年度工作要点，细化公开内容，拓展公开范围。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。做好规范性文件清理工作，清理结果要及时公布，确保公开信息全面、准确、有效。（办公室、政法处分别负责）

20.严格政府信息公开审查。政府信息公开前依法依规严格审查,重点做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息进行保密审查，严防泄密事件发生。（办公室牵头，各有关处室配合）

21.加快制定主动公开目录。参照国家卫生健康委主动公开目录，结合实际编制山西省卫生计生委主动公开基本目录，并动态更新。公开目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求，不断提升主动公开的标准化规范化水平。（办公室负责）

三、保障措施

（一）强化组织领导。委机关各处（室、局）、委直属各单位要充分认识做好政务公开的重要意义，切实增强政务公开意识和服务意识，加强对政务公开工作的组织领导，做好统筹规划，主要负责人要亲自研究部署政务公开工作，明确分管领导和专兼职工作人员，压实责任，确保政务公开工作有人抓、有人管。

（二）突出工作重点。要及时公开卫生计生领域重大政策、重要决策、便民惠民、政风行风等方面的情况，把门户网站作为政务公开第一平台，不断提高网站建设水平，提高微博、微信等新媒体的应用水平，加强与中央和我省主流新闻媒体的沟通交流，做好舆情的监测和处置工作。

（三）强化督促检查。委机关各处（室、局）和委直属各单位要按照责任分工，对牵头或负责工作及时进行安排部署，明确完成时限和完成质量。委办公室作为政务公开工作的牵头部门，要强化对各处（室、局）和委直属各单位政务公开工作的督促检查，并通报检查结果。