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山西省卫生健康委员会2019年法治政府建设情况

发布时间: 2020-03-31 17:00:48   发布人:本站编辑   文章来源:本站原创  浏览

2019年,我委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指引,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》等工作任务要求,依法履行部门职责,扎实推进法治政府建设。

一、基本情况和成效

(一)依法全面履行政府职能。推进“放管服效”改革,不断优化流程、精减材料、压缩时限,审批决定以OA系统代替手工签批,全面推行医师护士执业注册申请材料“一单通”,推行公共场所卫生许可告知承诺制,许可事项平均办理时限比法定时限压缩50%以上。促进社会办医发展,优化诊疗科目登记,会同省发改委等多部门开展社会办医疗机构跨部门审批。支持社会办医院临床专科建设,遴选12所医院12个专科予以资金补助。

(二)完善依法行政制度体系。启动县域医改立法,起草县域医疗卫生一体化改革促进条例,在全面总结改革实践经验基础上,从制度创设层面推进地方立法引领保障改革,继续争做医改排头兵。严把合法性审核关,加强规范性文件管理。组织开展多次法规规章和行政规范性文件专项清理工作。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实重大行政决策机制要求,加强重大行政决策合法性审核,注重发挥法律顾问和专家咨询论证作用,法律顾问和相关专家参与多项重要文件起草论证工作。

(四)坚持严格规范公正文明执法。认真推行行政执法“三项制度”,结合综合行政执法体制改革、“互联网+政务服务”、“互联网+监管”、信用体系建设、“双随机一公开”等工作积极推进。全面落实“双随机一公开”监督抽查,联合教育部门开展托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作,及时公示抽查结果、行政处罚信息,接受监督、提升效能。建立综合监管协调工作机制,完成医疗卫生行业综合监管预督察。推进执法信息化建设,建立全省卫生监督管理信息平台,在建现场移动执法系统、血液安全、生活饮用水在线监测系统等信息化项目。落实“互联网+监管”系统建设要求,完成监管数据填报工作,运行正常。组织开展行政执法案例评查,择优推荐上报国家卫生健康委,2个案例被确定为优秀案例,在全国通报表扬。

(五)强化对行政权力的制约和监督。自觉接受各方面监督,办理答复人大代表建议62件、政协委员提案103件;审理行政复议案件3件。加强纪律监督,驻委纪检组加大了有关举报和线索处置工作力度。强化审计监督,加强对公立医院财务和预算管理。推进政务公开,定期通报考核,通过网站主动公开政策法规、工作动态、健康资讯等信息3000余条,处理信息公开申请35件。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷。强化行政复议实质解决行政争议作用,注重发挥居间协调作用,力争在审理阶段化解争议。做好医疗纠纷化解工作,引导依法解决医疗纠纷,部门联动严打涉医犯罪,结合扫黑除恶全面推进“平安医院”创建工作。认真做好信访工作,深入开展矛盾纠纷排查化解、领导干部接访下访工作,推进依法分类解决信访问题,及时化解矛盾,没有发生造成不良影响的群体上访及突出事件。

(七)全面提高法治思维和依法行政能力。坚持党组中心组集体学法,以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为重点,先后学习了法治思维与法治方式、十九届四中全会决定等内容。通过学习强国、座谈会、支部会议、专家讲座等形式组织多层次学法用法。推进旁听庭审制度化、常态化工作,结合国家宪法日宣传活动,组织人员旁听行政诉讼案件庭审。

(八)加强法治宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制,清单管理普法责任落实,建立处室负责人轮流讲法制度,举办专业法律法规知识专题培训5次,在各类业务培训中融入法律法规知识,提升普法针对性和实效性。组织开展国家宪法日宣传活动。开展法治文化工作,组织征集第三届“我与宪法”微视频作品和第十六届全国法治动漫微视频作品。

(九)完善组织保障和落实机制。委党组成立法治建设领导小组,落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责,坚持用法治思维统揽全局,多次研究法治建设重大工作,形成一把手亲自抓、分管领导直接抓、职能处室具体抓的工作格局。委党组将法治建设推进情况纳入述职述廉工作,结合履职情况开展了年终述法工作。充分保障执法检查、执法装备、宣传培训、法律顾问等工作经费,公开遴选具有法律职业资格工作人员充实法治工作机构,队伍建设进一步加强。

二、存在的主要问题

我委法治政府建设工作取得一定成绩,但仍存在一些薄弱环节:一是地方立法工作还不适应新形势、新任务要求,自主性、创新性立法不够。二是法治意识和能力有待进一步提高,普法责任落实还有差距。三是综合监管需要进一步加强,执法力量、执法保障还需增强,事中事后监管需不断加强和优化。四是法治工作机构力量还比较薄弱,专业化、职业化程度不高,法治建设整体推进机制有待加强。

三、2020年重点工作

2020年,我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省委省政府法治建设决策部署,健全完善法治建设整体推进工作机制,重点做好以下工作:

(一)持续推进“放管服效”改革。深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《山西省优化营商环境条例》,不断改进完善卫生健康政务服务水平,营造卫生健康事业发展良好法治环境。

(二)加强地方立法和行政规范性文件管理。贯彻落实基本医疗卫生与健康促进法,统筹推进《山西省县域医疗卫生一体化改革促进条例》等各项立法工作,及时跟进国家相关立法进度进程,强化公共卫生法治保障。

(三)全面规范行政行为。落实重大行政决策法律法规和政策规定,修订完善制度规范,持续推进行政决策科学民主法治;全面落实行政执法三项制度,加强行政执法规范化建设;自觉接受各方监督,加强内部监督、层级监督,规范和保障行政权力运行,制约和惩治行政权力滥用;综合运用复议应诉、调解信访等方式,依法及时有效化解行政争议和矛盾纠纷。

(四)推进普法依法治理。围绕年度普法重点,坚持工作人员讲法,加强“以案释法”,落实“谁执法谁普法”责任制,全面加强医疗卫生单位法治建设,不断提高全系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。完成“七五”普法总结验收,筹划“八五”普法依法治理工作。